Депутаты Законодательного собрания приняли во втором чтении законопроект «Об охране зеленых насаждений». До начала каникул парламентарии должны утвердить еще один документ, который вынес на обсуждение Смольный. Это поправки к закону «О зеленых насаждениях общего пользования» (ЗНОП), которые значительно сокращают перечень охраняемых садов и скверов.
Преимущество закона «Об охране зеленых насаждений», который был принят во втором чтении, состоит в том, что мы более четко классифицировали зеленые насаждения. Мы ввели под защиту закона территории зеленых насаждений ограниченного пользования – это те парки, который управляются различными ГУП, их статус был не определен. Главная новация – это то, что территории внутриквартальных скверов теперь будут защищать не депутаты Законодательного собрания, а муниципалы. Во-первых, нам на весь город не разорваться. Во-вторых, муниципалы гораздо ближе к жителям и лучше знают свои территории. У муниципалов будут возможности злоупотреблений, также как они были и у депутатов ЗС. Мы же помним, как депутаты исключали зеленые насаждения из охранного перечня, и знаем, кто за этим стоял и кому это было нужно. Но муниципалы ближе к избирателям, горожанам будет проще их контролировать. В законе также много новшеств, которые связаны с охраной, содержанием и уходом за зелеными насаждениями, он строже и жестче прописывает варианты защиты скверов. Кроме всего прочего, в нем вводится понятие «территория зеленых насаждений специального пользования». Под ним подразумеваются деревья, высаженные вдоль дорог, зеленые бульвары – то есть уличное озеленение, которое сейчас городское правительство на законных основаниях может не считать ЗНОП. Однако такие насаждения тоже нужно охранять, и новый закон дает такую возможность. Я не сомневаюсь, что перечень, который предлагает Смольный, депутаты частично подправят. Но именно частично – то есть по тем пунктам, которые вызывают наибольшее возмущение у горожан. И в тех случаях, когда это выгодно для некоторых депутатов «Единой России» в преддверии выборов. Но нас сейчас интересует глобальное изменение: специалисты центра экспертиз «ЭКОМ» готовят поправку по 795 участкам ЗНОП. Это внутриквартальные скверы, которые сейчас находятся под охраной и выводятся из-под нее на неопределенный промежуток времени из-за того, что не выделены красными линиями. Поправка точно будет внесена, но я не уверен, что она пройдет в полном объеме, хотя какие-то участки удастся защитить. О том, чтобы внести в перечень зеленые насаждения, обнаруженные по результатам «народной инвентаризации», речь пока даже не идет. Хочу отметить один важный момент. Представитель губернатора в Законодательном собрании Михаил Бродский все время говорит о том, что бояться нам нечего, поскольку он гарантирует, что закон «Об охране зеленых насаждений» будет подписан Валентиной Матвиенко. Я не сомневаюсь, что он будет подписан. Но в этом есть некоторое лукавство. Сам закон ничего не защищает. Защищает только перечень, который нужно составить к этому закону. При этом утверждать этот перечень, как прописано в этом законе, должны депутаты муниципальных советов. Однако пока эта норма прописана только в «Законе о зе¬леных насаждениях», но действующее за¬конодательство о муниципалах таких пол¬номочий им не дает. Получается, чтобы му¬ниципалы могли принять охранные переч¬ни, мы должны внести изменения в разные законодательные акты. И промежуток правовой неопределенности для многих скверов может быть очень длительным. Мы попробуем провести поправку, чтобы, пока изменения в законы о муниципалах не внесены, утверждать охранный перечень могли депутаты Законодательного собрания. Тогда такой список может быть принят уже после окончания каникул.
Сергей Малков, депутат фракции КПРФ Законодательного собрания Санкт-Петербурга
Невское время