Михаил Бродский заметил, что «создание любого кодекса при отсутствии законов, регулирующих эти процессы, немножко преждевременно».
Несмотря на все заклинания властей, инвестиционный климат в Петербурге, скорее, ухудшается, нежели теплеет. Долгожданный поток капиталовложений все никак не может достигнуть берегов Невы. Наряду с политической стабильностью инвесторам очень важны четкие правовые гарантии. Шаг в этом направлении был сделан в минувшую среду с принятием в первом чтении Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга.
Разработчик нового кодекса председатель депутатского комитета по законодательству Игорь Михайлов озаботился проблемой заполнения правового вакуума в инвестиционной политике города год назад. По его данным, по объему инвестиций Петербург на просторах России уступает лишь Москве и лидирует по капиталовложениям на единицу бюджета, но находится на 22-м месте по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности. Причем имеющиеся законы регулируют эту сферу весьма опосредованно или охватывают одну из ее частных областей (главным образом строительство). Депутат Михайлов попытался систематизировать имеющиеся крохи и определить такие ключевые понятия, как режим наибольшего благоприятствования, взаимные права и обязанности инвесторов и властей (городских и муниципальных), экспертиза инвестиционных проектов, и т. д. Проект Инвестиционного кодекса трижды перерабатывался автором и заметно «похудел» после многочисленных замечаний юристов. Наряду с претензией на создание общих правил игры для всех инвесторов, органов государственной власти и местного самоуправления преимущественное право привлечения инвестиций предлагается отдать так называемым целевым комиссиям. «Стратегические инвесторы пока не ломятся к нам в дверь, пояснил г-н Михайлов. Вот когда они будут стоять к нам в очередь, мы сможем перейти на систему инвестиционных конкурсов. А пока это преждевременно».
Инвестиционный кодекс был встречен достаточно прохладно как в Смольном, так и в депутатской среде. Формально поприветствовав эту инициативу, представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский заметил, что «создание любого кодекса при отсутствии законов, регулирующих эти процессы, немножко преждевременно». Поэтому Михаил Наумович предложил подождать до тех пор, пока городское правительство не презентует законопроекты о концессиях, об участии Петербурга в коммерческих и некоммерческих организациях, о государственном и частном партнерстве и внесет уточнения в закон об ипотеке. «Не очень сторонник такого документа» вице-спикер ЗакСа Юрий Гладков полагает, что любой кодекс хорош, лишь когда «его отдельные составляющие медленно меняются». Если же с калейдоскопической быстротой постоянно «совершенствуется» не только региональное, но и федеральное законодательство, а «экономика еще не устаканилась», написание долгоиграющего кодекса становится проблематичным.
Г-ну Гладкову также очень не понравилось, что поручительства города в сфере инвестиционной деятельности фактически отдаются на усмотрение петербургского правительства. «Здесь у меня нет жесткой, принципиальной позиции, чистосердечно признался автор. Пропишите роль ЗакСа в этом процессе. Хотя роль парламентов сужается по всей России». «Скажите, это, проходной документ или с его принятием в город придут инвестиции? Иными словами, какова экономическая эффективность Инвестиционного кодекса?» полюбопытствовал полпред ЗакСа по международным связям Ватаняр Ягья. «А какова экономическая эффективность монетизации льгот или увеличения максимально допустимой наркотической дозы? по-одесски ответил Игорь Павлович. Правоприменительная практика покажет».
Скоротечная, но достаточно жаркая дискуссия о том, что «должно быть впереди яйца или курица», благополучно разрешилась в пользу Инвестиционного кодекса. В итоге этот документ все же был принят (правда, со второго раза) в первом чтении. Однако на его доработку (подачу поправок) отведен едва ли не рекордный срок 5 месяцев.
«Актуально»
